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在师直机关党建工作会议上的讲话
邓 熙
（2007年4月3日）
同志们：
今天召开的师直机关党建工作会议，认真总结了2006年的工作，安排部署了今年的工作任务。同时表彰奖励了一批先进基层党组织、先进单位和先进个人。会议达到了预期的目的，对于我们进一步抓好机关党的建设，不断提高师直机关党建工作水平，提升机关办事效率，具有积极的推动作用。
过去的一年，师机关及直属各单位在师党委的正确领导下，紧紧围绕师党委的中心工作，结合本单位、本部门的实际，富有成效地开展了加强和改进机关党的思想、组织、作风和制度建设工作。实践证明，师直机关党建各项工作是卓有成效的，各级党组织是有凝聚力和战斗力的。借此机会，我代表师党委向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向师直机关辛勤工作在党务战线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！
今年是实施“十一五”规划的第二年，前不久结束的师党委工作会议明确提出了今年全师生产总值突破30亿元，增长12%，全社会固定资产投资9.6亿元，增长16%，确保农业一线职工均增收1000元，达到7800元，增长14.7%的经济和社会发展的主要预期目标，确立了加快屯垦戍边新型团场建设、实施社会发展和经济增长的“双十主体工程”。要确保师党委工作目标的顺利实现，很大程度上要看我们师机关各部门是否充分发挥了职能作用，要看我们直属机关各级党组织贯彻落实师党委决定的措施是否有力、工作是否到位。这就要求我们师直机关统一思想、提高认识、明确目标，站在新的发展的起点上，振奋精神、鼓足干劲，创新机制、提高效能，努力把各项工作做得更好。下面我讲四点意见：
一、充分认识加强师直机关党的建设的重要性，不断增强工作的使命感和责任感
当前，在构建社会主义和谐社会的进程中，在建设屯垦戍边新型团场、打造边境强师的伟大事业中，我们面临着许多新任务、新要求。在改革和发展的新形势下，我们必须充分认识到，加强师直机关党的建设，是提高党的执政水平和领导水平的需要，是建设高素质干部队伍的需要。机关的领导地位客观决定了加强机关党的建设的重要性。只有把机关党的建设工作做好，各级机关才能更好地担负起自己的职能，发挥应有的作用。机关党员干部的模范作用和思想作风如何，能不能廉洁奉公，勤政为民，直接关系到党在群众中的形象和威信，关系到党的执政地位的巩固，也直接影响到改革开放和经济发展的进程。因此，做好机关党的工作，加强党政机关的思想作风建设，提高直属机关党员干部的政治业务素质和工作水平，对于保证党的基本路线的正确贯彻执行，加快经济建设和社会发展有着重要意义。
今年，师党委提出了加快屯垦戍边新型团场建设步伐的目标任务和重点实施“双十主体工程”。机关党建工作也要围绕这个中心开展。这就要求我们抓住机遇，紧紧围绕贯彻落实师党委工作会议精神去开展工作。师直机关各级党组织要不辱使命，努力增强机关党建工作的使命感和责任感，加强自身建设，充分发挥基层党组织和党员的先锋模范作用。要通过深入细致的调查研究，访民情、听民意，倾听职工群众呼声，了解职工群众意愿，集中职工群众智慧，调动各方面的积极因素，使各部门做出的决策、采取的举措以及推行的各项工作更加符合客观实际，更加符合广大职工群众的愿望和利益，更加符合师党委的决策意图，为全面贯彻落实师党委工作会议提出的各项目标任务提供坚强的政治保证。
二、围绕中心，服务大局，扎实做好师机关党建工作
师直机关工委负责师直属机关党的工作，担负着师机关、检、法、司部门、师直属事业、企业党组织的思想、组织、作风和制度建设，抓好党员队伍的教育管理工作。而师机关是全师各项工作的领导机关、决策机关和指挥机关，肩负着为基层、为职工群众服务的重任。师机关党建工作开展得如何，不仅关系到机关整体素质的提高和形象的树立，而且直接关系到兵、师党委重大决策的贯彻落实。所以，按照师党委工作部署，师机关党建工作必须在围绕中心，服务大局上下功夫。要树立一种意识、增强两种能力、处理好三个关系、开展好“五项工程”。
（一）要树立服务大局的意识。师机关的各项工作都应围绕党委的工作大局来开展，都要围绕“打造边境强师、构建和谐四师”这个中心，以发展为第一要务，以社会稳定为第一责任，以服务基层、服务职工、服务群众为宗旨。都应当有利于推进机关各项工作，努力提高“围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能”的水平，准确定位，拓展思路，创新载体，改进方式，主动作为，以扎实有效的工作促进机关及其全体党员干部更好地履行职责，为推进和谐社会建设提供保证和服务。
（二）要不断增强依法行政和求真务实的能力。坚持依法执政、依法行政是机关干部特别是机关领导干部提高执政能力的前提和基础。要通过不断推进依法行政，逐步实现由依靠行政手段管理向依靠运用法律手段管理的转变，使“研究问题先学法，制定政策遵循法，解决问题依照法”成为直属机关各级干部和公务员的共识和自觉行动。要按照科学发展观的要求，认真贯彻落实《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政许可法》，努力提高机关各级干部的依法决策水平。机关干部用法的落脚点，是进一步推进依法行政，提高各级、各部门依法管理、服务群众的水平。要加大政务公开的层面和力度，将政务公开的范围由窗口单位的行政许可行为扩大到全部行政执法行为，并通过有效方式让公众知晓并监督机关的工作。要创新服务方式，转变机关职能，切实把机关工作重点转移到依法治理、服务社会、服务群众上来。
求真使我们有方向，务实使我们有力量。求真务实就是要求我们要客观、科学、全面、准确地认识、分析和处理问题，要用更宽的视野，更严的要求去抓落实，高标准、高质量地做好每一项工作。树立“想干事”的意识，增强“会干事”的能力，提高“干成事”的本领，培养“能共事”的心胸，养成“不出事”的自律意识。
（三）要处理好三个关系：
一是学习与工作的关系。学习与工作两者之间是辩证统一、相互渗透、相互促进、相得益彰的。在学习中促进工作，在工作中深化学习。要克服“能应付一般日常业务就行了”的思想。学习的目的在于应用，只有不断学习，才能使自己的知识得到积累，不断扩大自己的知识面，更好地应用于工作以适应新形势的需要。
二是处理好支部工作与行政工作的关系。支部工作与行政工作，两者相辅相承，缺一不可，不可偏废。既不能单纯抓支部工作而不切行政工作的实际，也不能只强调行政工作如此重要，而忽视和放松支部工作。尤其是党政两个“一把手”和部门主要领导，一定要处理好支部工作与行政工作的关系。真正做到：主要领导亲自抓，分管领导具体抓，支部工作保证行政措施的落实，行政措施保证支部活动的开展。
三是服务与管理的关系。机关无论大小，对上是服务，对下既是服务，又是一种管理。要做好对上对下的服务工作，必须加强机关内部管理和对直属单位的管理，要管理就必须有制度，有了制度就必须执行好。只有严格各项管理制度，才能有效搞好各项服务，服务工作搞好了，各项工作目标才能得以实现。对于这个问题，大家一定要有足够的认识。
（四）扎实开展“五项工程”。在师党委的积极倡导下，师机关自2002年起实施“五个一”工程活动（即：挂扶一个团场或企业；为挂扶单位争取一个建设项目；为挂扶单位办一件实事；挂扶一个贫困户；撰写一篇调研论文）。五年来的实践证明，“五个一”工程活动是师机关践行“三个代表”重要思想和全面推进机关党的建设的重要举措，是转变机关作风，强化执政为民意识，密切党群、干群关系的有效形式，深受广大干部职工的欢迎，产生了良好的社会效益。
按照十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的要求，为进一步推动文明机关建设，从2007年开始，师机关启动以“素质提升、健康文化、扶贫帮困、调研实践、廉政机关”为主要内容的五项工程活动，即以全面提升师机关广大干部职工的思想政治素质和业务素质为重点，进一步增强服务基层的意识和构建和谐社会的能力；以开展健康向上的群众性喜闻乐见的文化体育活动为载体，增进部门协作、团结友爱，努力营造健康和谐、积极向上的工作氛围，进一步提高机关工作效率；以扶贫帮困为抓手，使师机关各部门承担起共同发展经济的责任，努力形成为民、务实的良好作风，进一步增强做好群众工作的能力。今年，师机关正式启动对10个团场的10个贫困少数民族连队实施部门对口挂钩扶贫工程；以经常性的调研实践活动为途径，掌握真实民情、民意，进一步发挥好参谋助手作用，为我师的经济社会发展献计献策；以加强党风廉政建设为保证，树立机关廉洁勤政的良好形象，不断规范从政行为，进一步提高拒腐防变的能力。
师机关党建工作要紧紧抓住“五项工程”活动这个“龙头”，带动机关整体工作上台阶，使机关的党风、政风和社会风气进一步好转，切实把机关建设成为政令畅通、依法行政、民族团结、关系融洽、廉洁高效、充满活力的和谐机关。
三、进一步加强师直机关基层组织建设，不断提高基层党建工作水平
师直机关基层党建工作是全师党建工作的重要组成部分。目前，师直机关工委下设26个单位。其中：党政机关4个（师机关、检、法、司），事业单位14个，社区3个，企业5个；有营级党委1个，党总支11个，党支部78个，党员总数1669人，其中在职党员724人，离退休党员623人，其它党员322人。所辖范围点多、线长、面广，人员结构复杂，三个社区党建工作又刚刚起步，这些客观因素都给基层党建工作带来了一定的难度，在实际工作中也遇到了许多新的问题和困难，同样也对我们师直机关党建工作提出了更高的要求。面对新的形势，直属机关各级党组织必须着力提高研究和解决问题的能力，这对做直属机关尤其是社区党建工作的同志来说，更应该充分认识到工作的重要性，应该感到有压力，更要有动力。大家知道，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党执政的基石，为此我们必须高度重视发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
（一）认真开展“加强基层组织建设，创建五好党支部”（好班子、好队伍、好制度、好作风、好业绩）活动。师直机关各级党组织要按照《农四师直属机关开展创建“五好党支部”活动的实施意见》的要求，认真抓好组织落实，确保取得实实在在的效果。切实解决一些基层党组织存在的组织生活不健全、教育管理不严格、工作长期打不开局面和一些党员干部责任缺位、不到位和不作为等问题。要把加强党支部建设摆在突出的位置来抓，做到职责到位，责任到人。
（二）严格党的组织生活，增强活动的吸引力。直属机关党组织要结合单位业务工作的性质和实际，社区党组织要结合社区下岗、退离休党员人数多且流动性较大的特点，开展形式多样、贴近党员的组织活动，在丰富活动内容、改进活动方式和增强活动效果，包括指导下岗职工再就业，促进社会稳定工作等方面下功夫，以达到提高党员素质，强化党员组织观念，增强基层党组织的活力、凝聚力、战斗力的目的。
（三）推进师直机关党风廉政建设，致力于营造构建和谐社会的党风政风环境。坚持党要管党、从严治党的方针，认真落实党风廉政建设责任制，进一步拓展从源头上防治腐败的工作领域，推进直属机关党风廉政建设，以良好的党风政风影响和带动社会风气的根本好转。要继续组织党员干部深入学习贯彻党章、党内法纪和国家法律法规，深入开展党风党纪教育、思想道德教育和社会主义荣辱观教育，促进党员干部筑牢思想道德防线。今年的党风廉政建设和反腐败工作的一个重点就是要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，突出强调要全面加强在新形势下领导干部的作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，努力实现干部作风的进一步好转。各级党组织和党员领导干部都应该深刻认识到新形势下党风廉政建设的重要性和紧迫性，认真抓好“五风”建设，不断提高拒腐防变的能力，使党员领导干部成为组织上放心、群众满意的好干部。使党组织成为团结向上、奋发有为、清政廉洁的领导集体。
四、加强自身建设，发挥职能作用，积极探索党建工作的新方法、新途径
师直机关工委作为师党委的派出机构，是直属机关党的工作的职能部门。面对新形势和新任务，要注重加强直属机关各级党组织的自身建设，积极探索党建工作的新方法、新途径，努力提高整体工作水平和服务能力。具体要求，就是四句话：刻苦学习，提高素质，创新工作，有所作为。
一是刻苦学习。学习是一个永无止境的过程。时代在前进、社会在发展，直属机关党建工作也同样面临着许多新情况、新问题。唯有勤奋学习、不断学习，才能跟上时代步伐，做好新时期直属机关党的各项工作。要树立终身学习的理念，真正做到活到老学到老。对于各级党务工作者来说，学习是提高素质、增长才干的重要途径，是做好各项工作的重要基础。大家平时任务繁重、工作繁忙怎么办？那就要想办法挤时间学，倡导宋代政治家、文学家欧阳修把“马上、枕上、厕上”这“三上”的点滴时间用于学习和思考的精神。要通过努力学习，不断提高用科学的理论武装头脑，指导工作的能力。要通过努力学习，不断提高用科学的方法，提升工作水平的能力。要通过努力学习，不断提高服务群众、解决实际问题的能力。
二是提高素质。我们知道，师直机关所辖区域广、人员构成复杂、行业种类繁多，在这样的条件下，要抓好党的建设，就得要有一支素质较高、敢打硬仗的党务工作队伍，就得要有一批牢记党的宗旨、坚定理想信念、遵守政治纪律、提高道德修养、保持清正廉洁的党务工作者，就得要有一套管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。要通过学习培训、岗位交流、实践锻炼等多种途径，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良的高素质党务干部队伍
三是创新工作。直属机关党的建设工作既要发挥我们党的政治优势，又要不断创新载体和方法，进一步激发工作的活力。要把对党员的教育、管理、监督和服务有机地融为一体，使直属机关党组织的工作更加体现时代特色、更加贴近机关和党员实际。要把先进性教育作为直属机关党组织工作的主题常抓不懈，把以人为本的理念贯穿于直属机关党的工作的全过程，努力做到尊重人、关心人、理解人、培养人，充分发挥党员干部的积极性、主动性、创造性，为构建和谐社会做贡献。
四是有所作为。直属机关各级党组织要立足本职，发挥优势，突出重点，通过扎实有效的工作，在构建和谐四师的工作中有所作为；在屯垦戍边新型团场建设中有所作为；在促进“双十主体工程”的实践中有所作为；在抓好政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中有所作为。
同志们，做好师直机关党建工作，任务艰巨，责任重大。我们要在师党委的正确领导下，紧紧围绕“打造边境强师、构建和谐四师”的工作目标，解放思想，开拓进取，求真务实，扎实工作，努力开创师直机关党建工作的新局面，为推进我师经济社会发展，全面完成今年的各项工作任务，做出新的贡献，并以党建工作的优异成绩向党的十七大献礼。
谢谢大家。
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