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在2007年师工业工作会议上的讲话
卢 晓 峰
（2007年3月30日）
同志们：
这次召开的师工业工作会议时间虽然只有半天，但内容丰富，开得很好，大家统一了思想、明确了任务、增强了信心。会上，黄志刚同志总结了我师2006年工业工作，对今年工业工作作了全面而具体的安排和部署，这些安排部署都是按照推进新型工业化的总目标确立的，我完全同意。李新民同志传达了前不久召开的兵团党委工业工作会议精神。另外，伊力特实业股份有限公司、南岗建材有限责任公司、71团等3家单位还作了典型发言，这些好的经验和做法都值得大家学习和借鉴。会议还表彰奖励了在“学南岗、促管理”活动中涌现出的先进企业，这进一步表明了师党委抓好工业企业管理的态度和决心。
下面，我想就落实好这次会议精神，抓好今年工业工作再讲两点意见。
一、统一思想，提高认识，认真贯彻落实好会议精神
今后一个时期，是我师加快社会主义现代化建设、全面建设小康社会的关键时期。可以说，在新时期加快推进新型工业化进程，是贯彻落实科学发展观，增强我师屯垦戍边实力的必然选择；是以工业化带动农业产业化，扎实推进屯垦戍边新型团场建设的内在要求；也是促进职工增收，建设和谐四师的现实需要。各单位都要对自己的发展现状有一个客观和清醒的认识，把思想和行动统一到兵、师党委的部署上来，坚决克服“等、靠、要”思想和畏难情绪，有条件要加快发展，没有条件要想方设法创造条件加快发展，以新的姿态、新的作为投身到新型工业化建设中来。
这次会议结束以后，各单位要及时组织传达和学习会议精神，使广大干部职工真正把思想统一到胡锦涛总书记在新疆考察工作时的重要讲话精神上来，统一到全面贯彻落实科学发展观上来，统一到兵团党委五届九次全委（扩大）会议、工业工作会议及师党委工作会议精神上来，从实现我师经济社会发展历史性跨越，实现打造边境强师和全面建设小康社会宏伟目标的高度，着力推进工业经济结构调整和增长方式转变，着力提升工业经济增长的质量和效益，切实把我师工业经济发展转入快速协调可持续发展的轨道。特别是要全面、辩证地看待形势，既要充分看到成绩，又要清醒地看到问题；要正确认识局部利益与全局利益的关系，正确认识当前发展与长远发展的关系，抓住根本，把握大局，立足当前，着眼长远，珍惜来之不易的工业发展大好形势，促进我师工业经济又好又快发展。
要按照这次会议明确的总体要求和预期目标，结合本单位实际情况，全面安排好各项工作。对会议确定的目标任务，师工业局要抓紧细化，尽快分解落实到各企业、各相关部门，落实到人，做到每一项工作都有人管、有人抓、有人负责。既要不折不扣地贯彻兵团和师的统一部署，做到政令畅通、令行禁止，又要充分发挥各团场、各企业的主动性和创造性，注意分类指导，区别对待；既要积极进取，开拓创新，实事求是，又要量力而行，增强预见性，避免盲目性。对在近期就要启动实施的工作，要马上行动起来，不能等、不能压、不能拖。对在今年内要完成的工作，要有序推进，确保按时完成。
全面实施“工业强师、工业富师”战略，加快推进新型工业化，是发展壮大四师，致富职工群众的重要举措，是全师上下共同的责任。工作中，我们一是要恪尽职守。每一个企业、每一个部门和每一位干部职工，都要以强烈的事业心和责任感，尽最大努力做好本职工作，绝不能推诿塞责、敷衍了事。二是要协调配合。企业之间、企业与团场之间、部门之间要相互支持、相互配合，做到心往一处想、劲往一处使，团结奋斗、形成合力。对于职能有交叉的部门，遇到问题要多交流、多沟通，共同把事情办好。对于需要几个企业、几个团场、几个部门共同去办的事，要明确职责、协同作战、共同完成任务。三是要严格遵守政治纪律和组织纪律。要完善重大事项报告制度，对重大工作、重大事项，各企业、各部门要按程序、按规定，全面、准确、及时地向师党委报告，以便师科学决策，妥善解决。
二、把握机遇，突出重点，进一步加快我师新型工业化进程
今年是落实“十一五”工业发展规划、打牢工业发展基础、力争实现我师工业跨越式发展的关键一年。我师今年计划实现工业总产值23亿元，工业增加值突破10亿元，工业总产值和工业增加值将分别比上年增长21.6％和20％。完成今年的工业发展目标，我们面临着不少的困难和压力。但我们也要看到，当前，我们正面临着发展工业的“黄金时期”。一是胡锦涛总书记在新疆考察工作时的重要讲话，为兵团工作指明了方向，国家将采取更加特殊的政策支持兵团的发展，这无疑为我师的工业发展提供了重要机遇。二是自治区已作出决定，从今年开始，将兵团工业企业缴纳的地方税收，以2005年为基数，超基数增长部分全额返还兵团，这必将对我师工业加速发展产生重大的激励作用。三是随着团场基本经营制度的落实，职工负担逐步减轻，职工生产经营的主动性、积极性空前高涨，团场管理逐步走上规范化的轨道，我师逐渐具备了轻装上阵、集中精力加快工业发展的有利条件。四是经过几十年的长足发展，我师已形成了一定的工业基础，一批具备驾驭市场经济能力的企业经营管理人才脱颖而出，为加快我师工业发展奠定了良好基础。我们有理由相信，只要我们抓住机遇、奋发图强，就一定能够不断实现我师工业的超常规、跨越式发展。
实现今年工业发展的目标任务，我们必须抓住以下几个重点。
（一）认真抓好组织领导，推进项目顺利实施。今年，师确定重点培育和发展的工业经济增长点有：伊力特股份公司销售收入突破6亿元，增长20%。启动伊力特与71团组建的煤焦化公司新建60万吨矿井项目和40万吨煤焦化项目，尽早使我师的资源优势转变为经济优势。新建博乐南岗建材60万吨水泥生产线，使水泥生产规模突破200万吨,今年水泥产量达到145万吨，增长26.1%，不断增强水泥的市场竞争力和控制力。加快南岗化工项目建设，扩大电石生产规模，使电石产量达到12万吨。进一步加快绿华糖业技改力度，扩大生产能力，使其日处理生产能力增加到3000吨，增长20％。引进中基公司在64、70团建设年产4万吨番茄加工厂，引进太原日神实业发展有限公司租赁原西部毛纺厂，两项新增产值突破2亿元。全师工业战线的同志们既要看到今年我师工业经济发展的任务繁重而艰巨，面临不少困难；更要看到做好工作的有利条件，增强做好今年工作的信心。要始终保持奋发有为、昂扬进取的精神状态，大力弘扬求真务实的精神，把工作一项一项地落到实处，确保全年任务的圆满完成。
（二）切实加强企业管理，不断提高经营成效。配合兵团开展的以“抓管理、创名牌、降成本、增效益”为内容的“企业管理年”活动，继续抓好“学南岗、促管理”和 6S管理活动，坚持“科学化管理、多元化经营、规模化生产、市场化运作”的发展思路，树立生产管理精耕细作、质量管理精益求精、成本管理精打细算、营销管理精雕细琢、队伍管理精诚团结的经营理念，进一步提升工业企业管理水平，增强企业竞争力。要抓好先进适用技术的引进、示范和推广，不断提升我师工业经济实力和发展质量。要不断强化投入产出比较意识，加强经济成本核算，切实降低生产成本和管理费用，减少资源的浪费，充分盘活资金，提高资金使用率，以较少的投入换取最大的收益。认真开展企业经济活动分析，总结经营管理方面的经验，找出经济运行中存在的问题，堵塞漏洞，加强对人、财、物和技术等生产经营要素的管理，做到制度规范、完善、严密、有效。不断深化企业人事制度改革，探索新型的分配制度，建立激励机制，充分调动职工生产积极性，形成能上能下、能进能出、报酬能多能少的用人机制。
（三）全面落实工业原料，确保企业正常生产。要切实把原料种植作为企业第一生产车间来管理。制定出台亲农、惠农优惠政策，采取多项措施，重点落实酿酒、制糖、玉米酒精、食用油和番茄加工等原料的种植及伊力特乳业奶源。要组织人员专题落实原料种植计划，把原料种植任务分解到人，分片包干，确保甜菜种植计划落到实处。制糖企业要强化服务意识，不断提高为团场、职工的服务水平。同时，要积极用好兵团支持的甜菜基地款，全力抓好基地建设，从长计议，建立稳固的原料基地。师有关部门和甜菜种植团场要确保种植计划完成，并积极引进新品种、新技术，加大职工培训力度，推广地膜甜菜种植，对甜菜种植基地实行统一供种、统一种植模式、统一技术服务、统一收购标准，努力提高甜菜单产和含糖量，促进职工增收、团场增效、企业增赢。
（四）扶持壮大龙头企业，加快推进农业产业化。加快农业产业化进程，关键是要发展龙头企业。经过多年的努力，我师初步形成了一些农业产业化龙头企业，但距离农业产业化发展的要求还有较大差距。要围绕我师丰富的农副产品资源，鼓励和支持企业集团发展农产品精深加工，建立健全企业与团场、农工之间的利益联结机制，通过推进棉业、壮大糖业、依托酒业、开发种业、做强果蔬园艺业、延伸粮油加工业、做精香料业、培育马铃薯产业、发展畜牧业等九大产业，建立农业产业化经营体系，尽快发展形成一批以伊力特集团、三绿糖业集团为基础的“专业化、有特色、有实力”的加工企业，把农业资源优势转化为市场优势。
（五）挖掘组织社会资源，切实抓好招商引资。加快工业经济发展步伐，必须保证必要的投入。要在兵团的统一安排和具体指导下，加紧做好参与中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设的前期工作，最大限度地规划利用好我师在中心区的300亩开发用地，并结合合作中心及火车站点建设，抓紧做好配套区、辅助区的规划论证和基础设施建设，为兵团企业和外地客商入驻创造良好条件。各级党政要以更加积极的姿态，努力创造一个亲商、安商、助商、富商的投资环境，使投资者进区时“欢心”、落户后“安心”、运营中“顺心”，以此作为我们服务工作的落脚点。要把招商企业当作自己的企业去支持，给与最优惠的条件。要进一步加快企业资本运营，不断加大对工业经济的投入，力求今年实现2.3亿元的招商引资任务。
（六）进一步强化服务意识，营造良好发展环境。要进一步理顺工业管理职能，强化服务意识，切实将职能转到主要为企业提供服务和营造良好发展环境上来，变管理型、审批型机关为服务型机关。要认真研究和切实用好国家、自治区和兵团关于加快工业发展的一系列政策，充分发挥兵团能够集中力量办大事的体制优势，建立重点项目、重点企业“直通车”服务模式，及时协调解决重点企业、重大项目在发展过程中遇到的困难和问题，做到每个重大项目都有领导负责抓，想方设法促进项目落地生根。要把提升服务水平作为工作的重中之重，千方百计为企业发展壮大创造条件，切实做到当企业遇到困难时，党政领导和相关部门都全力靠上，努力做到一切围绕工业发展、一切服务企业发展。
（七）高度重视安全生产，努力构建和谐四师。2006年的安全生产形势很好，伤亡人数有大幅下降，得到了兵团的肯定，获得了国家表彰，但要防止盲目乐观和松懈情绪。要认真贯彻兵团安全生产电视电话会议精神，按照《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，切实增强“安全重于泰山”的责任意识，本着预防为主的原则，严格做好安全生产基础性工作，强化安全生产监督检查，对煤炭、化工等重点行业进行重点监管，继续开展安全生产专项整治，严格执法，坚决查处违法违规行为，对存在安全隐患的企业要坚决进行整顿，把安全生产责任制落到实处。严格执行一票否决制，坚决遏制事故发生，为工业经济加快发展创造有利条件。
（八）加强党风廉政建设，全面提升党建工作水平。工业企业在全师经济发展中占有重要比重，企业领导者手中掌握着一定资金的使用权和资源的配置权。企业党组织要不断加强廉政建设，落实党风廉政建设制度，健全和完善有效的监督制约机制。要教育和引导干部特别是领导干部树立正确的权力观和利益观，正确认识手中的权力，始终保持政治上清醒、精神上高尚、工作上勤奋、作风上朴素、生活上廉洁，时刻分清哪些是正当的利益，哪些是不正当的利益，哪些是党的纪律、国家法律所允许的，哪些是党的纪律、国家法律所不允许的，在思想上筑牢拒腐防变的大堤，在工作中坚守拒腐防变的防线，在生活中把住拒腐防变的关口，为企业的经济发展尽职尽责。
同志们，我们要树立这样一个目标，那就是今年二产要超过一产，“十一五”结束时，工业要超过农业。当前，从中央到兵团对工业经济发展十分重视，机遇难得。我们要认真落实科学发展观，紧紧围绕我师今年工业发展目标，振奋精神，坚定信心，抓住机遇，乘势而上，以更加昂扬的斗志、务实的作风，扎扎实实抓好工业工作各项措施的落实，努力开创工作新局面，以优异的成绩，迎接党的十七大胜利召开。
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