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在农四师第九个党风廉政教育月活动动员大会上的讲话
卢晓峰
（2007年7月6日）
同志们：
今年7月是第九个党风廉政教育月。今天，我们召开师第九个党风廉政教育月活动动员大会，主要任务就是按照兵团党委的统一部署，继续深入贯彻中央纪委七次全会、自治区纪委二次全会和兵团纪委九次全会精神，动员和组织全师各级党政和党员干部开展“加强作风建设、促进廉洁从政”为主题的教育活动，认真学习胡锦涛总书记在中央纪委七次全会和中央党校发表的重要讲话精神以及中纪委对《规定》做出的具体安排部署，进一步改进领导干部作风，推动党风廉政建设和反腐败工作纵深发展，为促进全师经济社会又好又快发展创造风清气正的良好环境。下面，我讲三点意见。
一、充分认识开展党风廉政教育月活动的重要性和必要性
党风廉政建设是党的建设中一项战略任务，对进一步加强党员干部的思想政治建设和作风建设，提高领导班子落实科学发展观、构建和谐社会的能力和执政水平，意义重大。今年年初，胡锦涛总书记在中纪委七次全会上发表重要讲话时强调指出：面对新形势、新任务，要在各级领导干部中大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气。总书记强调，加强领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话，要求始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地促进科学发展、社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会奋斗。这是总书记向全党提出的根本要求，做到这“四个坚定不移”，对保持党和国家事业顺利发展的大局至关重要。总书记强调，各级党委要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强领导干部廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。胡锦涛总书记深刻阐述了党风廉政建设是事关党和国家工作全局的重大问题。因此，各级党政务必要认真学习领会讲话精神，全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，使各级领导干部更加自觉地坚持求真务实精神，更加自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨，更加自觉地坚持党的群众路线。
今年以来，师党委认真践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，团结带领广大职工群众，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，经济社会等各项事业稳步推进，形势喜人。虽然上半年农业生产遭受了大规模的自然灾害，但从总体上看，我师经济社会发展情况是良好的。农牧业生产进展顺利，工业生产产销两旺，商贸流通企业经济呈上升趋势，主要经济指标增长迅速。1－5月，实现生产总值80675万元，完成年计划的26%，同比增长27.6%。其中，第一产业14246万元，同比增长9.8%；第二产业36038万元，同比增长45.4%；第三产业30391万元，同比增长21.5%。
在经济社会协调发展的同时，党风廉政建设和反腐败斗争也取得了新成效。近年来开展的党风廉政教育月活动，对于加强我师党员干部的自身建设，端正世界观、人生观、价值观，有效防范和减少违纪违法行为起到了重要作用，全师广大党员干部廉政意识得到明显增强。今年以来，各级党政和领导干部继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，认真贯彻落实《实施纲要》和我师《具体意见》，深入推进惩治和预防腐败体系建设，全面加强党员干部作风建设，切实履行党章赋予的职责，狠抓党员干部的教育、监督和廉洁自律，认真抓好案件的查处，坚决纠正损害职工群众利益的不正之风，推进体制机制制度创新，努力拓宽从源头防止腐败工作领域，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为构建和谐四师提供了有力的政治保证。
虽然从整体上看，我师党风廉政建设的形势不错，绝大多数党员干部的作风也是好的，但是我们也要清醒地看到，当前全师党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻、任务仍然很繁重。对照“八个方面”良好风气的要求，我们的一些党员干部还存在一定的差距，一些党员干部特别是领导干部身上，还存在着形式主义、官僚主义、拜金主义、享乐主义、极端个人主义等方面的问题，一些单位、行业和领域损害职工群众利益的现象依然存在。因此，我们必须要进一步强化党风廉政建设工作，使广大党员干部时刻保持清醒的政治头脑，不断提高辨别是非的能力，增强拒腐防变的意识，坚定反腐必胜的理想信念。我们要紧紧抓住今年“加强作风建设、促进廉洁从政”为主题的党风廉政教育月活动，进一步动员全师各级党政、广大党员干部和职工群众，从更好地发挥兵团“三大作用”、履行屯垦戍边历史使命的高度，从全面落实科学发展观、努力构建和谐四师的高度，从事关党风廉政建设大局、经济社会发展全局的高度，充分认识新形势下加强干部作风建设的重要性、必要性和艰巨性，切实增强使命感和责任感。必须大张旗鼓地开展好典型示范教育，用各行各业涌现出来的先进人物、典型事迹来鼓舞和激励广大党员干部和职工群众，进一步坚定深化改革、加快发展的信心和决心，以高度的政治责任感、以饱满的政治热情、以求实的工作态度自觉投身到教育活动中来，努力实现党风廉政建设和反腐败工作的进一步转变，为建设屯垦戍边新型团场、推动全师经济社会又好又快发展提供坚强保障。
二、认真落实《规定》，严格从政行为，切实推动党风廉政教育活动深入开展
今年5月，中纪委制定颁布了《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。师党委对贯彻落实《规定》非常重视，专门下发了通知，安排部署了相关工作。全师各级党政要把做好学习宣传和贯彻落实《规定》的各项工作，作为当前的一项重要任务来抓，切实推动党风廉政教育活动深入开展。
一要深刻理解贯彻实施《规定》的主要内容和重要意义。《规定》是深入贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神、进一步推进领导干部作风建设和廉洁从政的重大举措，是针对当前反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题采取的有力措施，是中央关于全面加强领导干部作风建设的重大部署。《规定》对国家工作人员中的共产党员提出了八项严格的禁止性规定，细化了党员干部在经济和社会交往方面的政策界限，充实完善了领导干部廉洁从政行为规范，能够有力地促进领导干部廉洁自律工作的深入开展，增强党组织和人民群众监督的针对性，为有效查处新形势下权钱交易案件提供了有力的法规政策依据。《规定》在党内早打招呼、早提醒，提出“主动说清问题的可考虑从宽处理”等从宽政策，既是对党员干部的严格要求，更是对党员干部的关心、爱护，体现了教育、挽救干部的精神。各级党政和广大党员干部要深刻理解贯彻落实《规定》的重要意义，迅速将思想和行动统一到中央和兵、师党委的要求上来，把学习贯彻落实《规定》作为当前重要的一项政治任务，抓紧抓实，抓出成效。
二要深入学习、广泛宣传《规定》。各级党政要迅速采取多种形式，安排专门时间，组织全体党员干部集中学习《规定》，真正理解和掌握这些廉政行为规范，明确八项禁止性规定的具体要求，做到教育在前、预防在先。各级党员领导干部要带头学习《规定》，率先执行《规定》。要认真抓好纪检干部的学习培训，使纪检干部熟练掌握其精神实质和各项具体内容，提高执纪执法水平。要加大社会宣传的力度，使职工群众和社会各界了解《规定》的基本内容，努力营造广大职工群众同违纪违法行为作斗争的良好氛围。
三要对照《规定》认真开展检查工作，严查违纪违法行为。当前，要认真核查党员在规定期限内主动向党组织说清的问题，及时作出结论，既要核查已经交待的问题，又要核查实际纠正的情况，防止出现只说小问题、隐瞒大问题，只说次要问题、回避主要问题。要坚持原则，秉公执纪执法，继续加大并长期保持惩治权钱交易行为的工作力度。对搞权钱交易的腐败分子，必须一查到底，依纪依法严惩，绝不姑息，绝不手软，坚决维护党的纪律的严肃性。同时，对腐蚀贿赂党员干部以及伙同党员干部共同受贿的其他人员，也要加大依法惩治力度，确保《规定》的各项要求落到实处。
四要切实落实领导责任。各级党政要把贯彻落实《规定》作为党风廉政建设责任制的重要内容，明确责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，推进《规定》的贯彻实施。对在贯彻落实《规定》中发现的新情况、新问题，要认真研究分析，采取相应措施，不断增强工作预见性和可操作性，把《规定》落到实处。要切实加强反腐倡廉制度建设，加大从源头上防治腐败的力度，建立长效机制，把贯彻落实《规定》工作引向深入。对各单位、各部门贯彻落实《规定》情况，师党委将组织专人进行监督检查和工作指导，及时发现问题，解决问题，推进工作。
三、加强组织领导，转变工作作风，确保党风廉政教育月活动取得实效
按照兵团党委的总体部署，这次党风廉政教育月活动，要紧密结合党员干部的思想和工作实际，在集中学习教育的基础上，进一步查找和解决党员干部作风建设方面存在的突出问题，以扎实的工作成效，推动党风廉政建设。
一要积极组织学习，不断增强领导干部的廉洁勤政意识。各级党政要严格按照要求，认真组织党员干部特别是领导干部，重温党的三代领导人关于加强党的作风建设的重要论述，深入学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会和中央党校的重要讲话精神，领会精神实质，提高思想认识。要把加强干部作风建设专题学习与党纪政纪学习教育紧密结合起来，采取多种形式，学习中央、自治区、兵团有关严肃政治纪律、加强党内监督、规范公务接待、制止奢侈浪费等方面的规定。要把改进党员干部作风作为促进和谐四师建设的切入点，大力倡导八个方面的良好风气，按照“八个坚持、八个反对”的要求，认真解决领导干部存在的突出问题。
要通过学习，进一步深化对加强领导干部作风建设重要性和紧迫性的认识，深刻理解和把握加强作风建设的精神实质和具体要求，使广大党员干部特别是领导干部不断筑牢政治观念，牢固树立大局意识；进一步强化宗旨观念和公仆意识，始终心系群众，服务人民，坚持从群众中来，到群众中去，始终保持党同人民群众的血肉联系；进一步发扬求真务实之风，真抓实干，求实务实，坚决克服形式主义、官僚主义，禁止脱离实际搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”；进一步增强节俭意识，发扬艰苦奋斗的优良传统，严格机关管理各项规定，注重狠刹公款大吃大喝和婚丧嫁娶大操大办两股不正之风；进一步增强民主集中制意识，带头发扬民主，维护领导班子团结，坚决反对作风霸道、独断专行的“家长式”作风；进一步强化廉洁从政意识，正确行使手中权力，决不能把公共权力变成谋取私欲的工具；进一步弘扬兵团精神，顾全大局，自觉与党中央保持高度一致，不断增强中央赋予兵团屯垦戍边历史使命的政治责任感和历史使命感。
二要认真解决党员干部作风方面的突出问题。当前和今后一个时期，是我师全面贯彻落实科学发展观、建设屯垦戍边新型团场、打造边境强师、构建和谐社会的关键时期。在新的历史起点上，我们要实现科学发展、和谐发展和全面发展，各级党政和领导干部肩负的责任十分重大。领导干部是广大党员干部和职工群众的带头人，领导干部的作风如何，直接关系着我师的党风政风民风，关系着党的凝聚力和号召力，关系着落实科学发展观的进程，关系着全师经济社会全面、协调、可持续发展。广大党员干部要认真对照“八个方面”良好风气的要求，主动查找在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的问题，对照检查自己在强化政治纪律、大局意识、宗旨观念、艰苦奋斗、廉洁自律等方面的情况及存在的问题，特别是要重点检查各级领导干部有无违反规定修建楼堂馆所、超标准住房和配车、借婚丧嫁娶敛财以及生活情趣不健康等问题，监督检查土地征用、工程招投标、设备采购、资金使用等重要环节，严厉查办滥用职权、贪污贿赂，官商勾结、权钱交易等案件。在查找问题过程中，要认真听取群众意见，自觉接受组织和党员批评、建议，勇于开展自我批评，互相帮助，共同提高，共同进步。要边学边查，边查边改，能够马上解决的马上解决；需要一定时间解决的，要列出计划、分步实施；一时解决不了的，要明确解决的时限，创造条件，力争早日解决。要集中力量，认真解决好职工群众反映强烈的突出问题，切实通过加强作风建设，使各级党员干部进一步增强“五种意识”，树立“五种形象”，即增强学习意识，树立勤于学习求上进的良好形象；增强大局意识，树立脚踏实地促发展的良好形象；增强民主意识，树立团结协作干事业的良好形象；增强自律意识，树立艰苦奋斗讲奉献的良好形象；增强服务意识，树立勤政为民抓落实的良好形象。
三要积极解决事关职工群众切身利益的热点难点问题。认真解决事关职工群众切身利益的突出问题，是落实科学发展观、构建和谐四师的必然要求，也是维护党同职工群众的血肉联系、党风廉政教育月活动能否取得明显成效的根本体现。各级党政必须坚持立党为公、执政为民，及时纠正损害职工群众利益的不正之风，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和归宿，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。广大党员干部特别是领导干部要以开展党风廉政教育月活动为契机，紧紧围绕各单位、各部门工作中的突出问题，围绕影响改革发展稳定全局的重点问题，围绕关系职工群众生产生活的难点问题，抽出时间和精力，深入基层，深入实际，广泛开展调查研究活动，下大气力解决好职工群众反映强烈的热点难点问题，认真检查了解减负增收、“两还”工作以及落实团场基本经营制度、师党委实施“双十主体工程”情况。要认真对待、重点解决职工群众反映强烈的突出问题，抓好治理教育乱收费，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严厉打击制售假劣农资和哄抬农资价格行为，严肃查处不顾职工群众生命安全的失职渎职行为。
四要切实加强对开展党风廉政教育月活动的组织领导。各级党政主要领导要切实担负起党风廉政建设的领导责任，把加强反腐倡廉教育作为党风廉政建设的基础性工作和反腐败治本性的措施来抓，要结合当前工作实际，结合兵团党委巡视工作，认真研究制定教育月活动的具体方案，亲自动员部署，扎扎实实地开展好教育月活动的各项工作。各级纪检监察部门要协助党委抓好教育月活动的组织实施，做好牵头工作，精心组织教育月的各项活动，加强对教育月活动开展情况的督促检查。要密切联系组织、宣传等相关部门，进一步完善“大宣教”格局，整合宣传教育资源，形成宣传教育整体合力。报刊、广电等新闻媒体要组织好宣传报道，主动开办反腐倡廉专题、专栏，宣传先进典型，弘扬正气，鞭挞腐恶，大力营造廉政勤政、和谐向上的良好社会氛围。
五要丰富载体，创新形式。开展党风廉政教育月活动必须依托一定的载体进行。要深入研究新形势下出现的新情况、新问题，坚持运用传统方法的同时，进一步改进方式、方法，积极探索党员干部喜闻乐见、易于参与的活动形式，切实增强教育的针对性、有效性。要注重运用符合时代要求、体现和谐理念的优秀廉政文化精品，使党风廉政教育活动更具亲和力、吸引力、渗透力和感染力，真正做到入情入理、入脑入心，取得宣传教育的良好效果。
同志们，党风正则干群和，干群和则社会稳。开展好党风廉政教育月活动，对于加强党的执政能力建设和先进性建设，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，精心组织，扎实开展，切实抓好第九个党风廉政教育月活动，需要强调的是，党风廉政建设是一项长期、复杂、艰巨的任务，不是在一个月之内抓好就可以完成的任务，对党员、对干部，总书记在讲话中提出了明确的政治要求，即“四个一定要”：一定要居安思危，增强忧患意识；一定要戒骄戒躁，艰苦奋斗；一定要加强学习，勤奋工作；一定要加强团结，顾全大局。做到思想上始终清醒，政治上始终坚定，作风上始终务实。让我们认真贯彻落实总书记的讲话精神，不断开创我师党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，以优异的工作成绩迎接党的十七大胜利召开。
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