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全面贯彻十七大精神进一步理清工作思路努力实现我师发展进程中的新突破-卢晓峰
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日期：2008-4-29 15:51:00 阅读次数：
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（四）以合作中心建设为抓手，进一步开创对外开放新局面。要深刻认识扩大开放的重要性和紧迫性，解放思想，抢抓机遇，充分发挥我师的区位优势，进一步拓展发展空间，不断提高开放型经济水平。
第一，搭建开放平台。按照特色鲜明、产业关联度高、辐射带动能力强的要求和互利共赢的原则，大力发展口岸经济，构筑带动沿边团场经济增长的口岸发展平台。
第二，突出工作重点。按照兵团统一规划，主动参与“中哈霍尔果斯国际边境合作中心”建设，按照“中心区有窗口，配套区有企业，完善配套功能服务”的发展思路，尽快完成中心区、辅助区内我师土地的详规设计，加快伊丽新区B区及精伊霍铁路终点站配套服务等建设项目的实施步伐。全力做好招商引资工作，加大重点产业的招商引资，培育外向型龙头企业。在提高进出口总额的基础上，改进进出口商品结构，努力提高对外贸易质量和效益，制定优惠政策，促进内外贸企业扩大自产工、农业产品的出口额度，变远离内地市场的劣势为向西出口的优势。
第三，拓宽合作领域。依托口岸优势，鼓励发展与中亚各国在旅游、经贸、资源开发等方面的合作。加强我师与兄弟师以及各团场之间的合作，实现优势互补，做大规模，发挥集团优势，增强竞争力。要充分利用兵团和自治州对我师的优惠政策，正确处理兵地关系，大力发展兵地融合型经济，实现边疆同守、资源共享、共同繁荣。
（五）以城镇化为目标，进一步推动新型团场建设。团场富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化发展的必然趋势。要坚定不移地实施城镇化战略，使城镇化进程成为建设屯垦戍边新型团场的重要推动力量。
第一，要做好城镇规划。以“十一五”规划为指引，在团场城镇化建设中，要注意规划先行，统筹结合，将屯垦戍边新型团场建设与职工解危解困住房建设结合起来，与文明生态小康连队建设结合起来，与困难职工廉租房、经济适用房建设结合起来，与职工教育、卫生、文化建设结合起来。利用城镇化建设，集中建设资金、加快建设速度、增加公共服务，提高职工生活质量。
第二，要抓好城镇基础设施建设。加快团场的基础设施配套完善工程，以及设施薄弱团场和连队集中区的基础设施建设，为团场城镇化和二三产业发展提供良好条件。团场城镇化是屯垦戍边新型团场建设的重要抓手。要妥善处理团部建设和连队建设的关系、城镇建设与经济发展的关系，协调推进团场城镇化建设。要把社会公益事业基础设施建设同城镇化进程结合起来、同经济发展实际水平结合起来，提高基础教育、基层公共医疗卫生、文化体育和旅游设施建设水平，使职工群众更多地享受到公共设施建设的成果。要逐步尝试发展团场小城镇、兵地共建城区房地产业，把土地由实物性资源转化为经营性资本。在突出重点基础设施建设的前提下，要逐步配套完善商贸流通、生态环境、社会保障、科研、政法等方面的基础设施建设，逐步改善相关行业设施状况，提高对我师各项事业的服务和保障能力。
第三，要搞好城镇管理。近年来，我师积极探索建立公共设施服务和管理的新机制，城镇管理工作积累了一定的经验。要适应建设屯垦戍边新型团场的要求，虚心学习、大胆实践，不断提高各级领导经营和管理城镇的能力，推动师城镇管理逐步走上科学化、规范化的轨道。要按照“整体推进、分类指导、因地制宜、创新发展”的工作思路，全面推进团场社区建设，力争到“十一五”末初步建立起较为完善的社区服务体系。
（六）以抓好经济发展“十大工程”和改善民生“十件实事”为重点，进一步促进经济社会又好又快发展。2007年，师党委实施的经济社会发展“双十主体工程”取得了显著成效。为全面贯彻党的十七大及兵团党委五届十次全委（扩大）会议精神，师党委决定，2008年重点抓好经济发展“十大工程”和改善民生“十件实事”。
经济发展“十大工程”：
一是结构调整工程。以市场为导向，以农业增效、职工增收为目标，继续调优种植业结构。新增高产值作物8万亩；抓好科技示范和推广，新增节水灌溉面积8万亩、机械化水稻插秧3万亩、免耕播种7万亩、双膜覆盖10万亩，制种玉米机械化收获程度达到90%以上；加大牲畜品种改良力度，使良种牛达到4万头，良种羊达到83万只，牛、羊良种率分别达到40%和75%。
二是水土开发工程。加快水利重点工程建设，启动16万亩水土开发项目。其中，伊犁河南岸灌区骨干水利工程建设和67、69、71、72、78、79团共6个团场土地开发13万亩，通过挖潜改造，使62、64、70和73团新增耕地3万亩；加快61、76和77团旱改水工程，完成旱改水面积6万亩。
三是果园建设工程。充分利用国家退耕还林政策，抓住机遇，加大树种改造力度，新植葡萄等经济林2.3万亩。同时，不断推进标准化果园建设，以促进我师林果业实现规模、质量、效益的同步提高。
四是食品工业提升工程。盘活存量资产，扩大市场份额，全力抓好酒类、乳业等食品加工企业的生产经营，使伊力特股份公司年销售收入达到7.2亿元，增长20%；投资1800万元，完成绿华糖业新增1000吨/日能力扩建工程，使其日处理能力达到4000吨，增长33.3%。
五是建材拓展工程。以南岗建材为支撑，继续扩大水泥生产规模，不断增强在北疆西部水泥市场的控制力。投资1.8亿元，年内完成2500吨/日水泥建设项目。全年完成生产销售水泥160万吨，增长21%。
六是煤化工扩建工程。加快伊力特煤化工60万吨和喀赞其30万吨矿井改扩建工程建设。完成振兴总厂南台子煤矿30万吨、71团双新焦化厂煤矿、72团煤矿及育新煤矿3个9万吨矿井改扩建工程。开工建设12万吨PVC项目和伊力特与71团合作建设的40万吨焦化项目，力争早建设、早投产、早见效。
七是电力增容工程。继续抓好农村电网完善工程，进一步推进我师电力项目建设，增强供电能力，改善供电质量，使年供电量达到2.5亿千瓦时，增长25%。
八是招商引资工程。进一步加大招商引资力度，推进新型工业化和农业产业化进程，全年招商引资突破3亿元。加强团场工业管理，搞好企业服务工作，促进招商引资企业达标、达产、达效，团场工业总产值新增2.67亿元，增长60.4%。
九是口岸建设工程。投资1亿元建设农四师物流中心、62团大型水厂一期工程及伊丽新区（B区）道路、供排水等基础设施建设项目，打造边境贸易型城镇，为招商引资创造良好条件。
十是商贸发展工程。做强做大边境贸易，加大各团场工农业产品出口力度，全年进出口总额达到5.4亿美元，增长20%。其中，自产工农业产品出口额达到500万美元，增长35%。加快香料产品开发，伊帕尔汗香料产品销售收入增长24%。
改善民生“十件实事”：
一是廉租房建设。由国家、兵、师、个人等共同投资1亿元，建设廉租房3171户，改善困难职工居住条件；重点解决军垦路社区300户住房困难职工家庭及拆迁户的住房改造。
二是义务教育工程。继续加大“两免一补”政策的执行力度，投入资金1000万元，免除30000名义务教育阶段学生的学杂费和教科书费，并对家庭困难寄宿学生补助生活费；投资809万元建设7776平方米学校生活用房，彻底消除学校危旧房;投资100万元更新部分团场教学设备，进一步改善办学条件。
三是医疗卫生建设。兵、师、师医院三级共同投资1500万元，新建10000平方米师医院住院楼；投资53万元建设10个连队甲级卫生室；国家、兵、师共同投资，为全师居民建立健康档案。
四是劳动和社会保障。进一步完善劳动和社会保障体系，做好兵团级养老保险统筹，实现社会保险费征缴率100%，确保离退休养老金发放率100%；促进以创业带动就业，实现就业2800人；结合师产业结构调整，重点做好高、精、尖和少数民族职业技能培训，投资800万元完成职业技能培训20000人。
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文章来源：农四师政务信息网 |
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