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同志们：
师党委九届三次全委（扩大）会议历时一天时间，马上就要结束了。会上，卢政委代表师党委作的工作报告，站在改革发展的高度，全面客观总结了过去一年来的工作，深刻剖析了制约发展的突出问题，调整了“十一五”规划部分指标，就如何加快发展提出了新思路、新举措。会议期间，与会代表围绕工作报告，从加快全师经济社会发展、全面建设小康社会的大局出发，进行了讨论。团场、企事业单位和职能部门代表作了典型发言。这次会议是深入贯彻落实党的十七大、兵团党委五届十次全委（扩大）会议精神的宣传会，是进一步解放思想、加快发展的动员会，是求真务实、凝聚力量的鼓劲会。贯彻好这次会议精神，不仅对做好今年的各项工作，而且对今后一个时期加快我师经济社会跨越式发展、实现“十一五”规划目标，都具有重要的意义。各单位、各部门务必认真学习传达，深刻领会精神, 抓好贯彻落实。下面，我就学习贯彻好会议精神强调几点。
一、集中精力抓好第一要务，继续保持经济发展良好势头
发展经济是我们所有工作的中心和重中之重。要始终坚持把发展作为第一要务，以经济发展“十大工程”为抓手，大力推进农业产业化、新型工业化和屯垦戍边新型团场建设，实现经济社会又好又快发展。
（一）大力发展农业经济。要进一步优化农业结构，逐年增加高产值作物，充分发挥产业化的带动作用。首先，要继续调整农业产业结构。在确保粮食安全的前提下，坚持以市场为导向，优化农业内部结构，突出效益，做大规模。重点发展棉花、制种玉米、水稻、甜菜、番茄、马铃薯等高产值作物，着力提高亩效益，今年要实现新增高产值作物8万亩。要认真落实六大精准农业技术和十大主体技术，依靠科技提高农业产出率。大力发展订单农牧业，规范合同契约，加强产销衔接，形成产销双方利益共享、风险共担的机制。进一步抓好原料基地建设，切实解决农业产业化企业生产的后顾之忧,为企业生产提供充足的原料保障。其次，要进一步加快水土开发步伐。两年来，我师已开发土地14.6万亩。今年将在伊犁河南岸灌区开发土地13.3万亩，再加上62、64、70和73团新增耕地3万亩，共计16.3万亩。到“十一五”末，全师将新增耕地30万亩。要搞好旱改水工程。继续抓好农田水利基本建设，今年重点建设61团、76团、77团三个团场的6万亩旱改水工程。要加大投入力度，加快水库渠系、灌溉设备等基础设施配套建设。抓好中低产田改造，大力发展节水灌溉，继续推广滴灌、喷灌技术，逐步把中低产田改造成为高产稳产的良田，力争当年投入当年见效。第三，要抓好退耕还林工程。退耕还林是生态环境建设的根本措施。要抓住国家继续实施退耕还林政策的有利时机，加快发展特色林果业，壮大园艺基地规模，不断增加职工收入。今年要完成2.3万亩的退耕还林任务。同时做好已退耕还林地的管理工作，巩固现有成果。
（二）继续推进工业化进程。要进一步转变发展方式，通过技术改造和技术创新，做大做强工业企业，扩大工业经济总量，尽快使工业经济比重超过农业经济比重。今年要全力抓紧四项重点工作。一是抓紧推进伊力特煤化工项目。抓紧建设60万吨煤矿扩建项目，早日开工建设40万吨焦化项目，尽快将资源优势转化为经济优势。二是抓紧实施12万吨PVC项目。加快一期工程的前期规划，做好项目的开工准备工作，确保年内动工建设。三是抓紧南岗建材公司的上市工作。以管理创新提升企业经营水平，通过企业上市，增加资本市场的融资，不断提高产品市场占有率和企业竞争力。四是抓紧落实招商引资任务。不断创新招商理念，做好招商引资服务工作，把招商引资作为加快全师经济社会发展的助推器，在全师上下努力营造大招商、大开发、大发展的浓厚氛围。要创新招商引资方式，提高招商引资的档次和质量，努力引进实力雄厚、有核心竞争力、成长性好的知名企业和集团，以大招商促进大发展。全年招商引资额要突破3亿元。
（三）加快发展商贸流通业。要充分发挥区位优势和资源优势，改造、提升、优化传统流通业，积极开拓新领域，提高商贸流通业的层次和质量。进一步扩大自产品出口量。积极实施“内引外联、东联西出、西来东进”战略，充分利用国内外“两个市场、两种资源”，积极培育具有我师比较优势的出口自产品，促进内外贸企业扩大自产工农业产品出口额度，变远离内地市场的劣势为向西出口的优势，不断提高外贸在师经济总量中的比重。全年自产工农业产品出口额要达到500万美元，增长35%以上。认真抓好口岸的开发建设。伊犁州已将中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设作为自治州对外开放的“一号工程”。我们要抓住这个大好机遇，主动参与“合作中心”建设，做好商贸物流这篇大文章，充分发挥口岸的龙头带动作用。
二、千方百计改善民生，努力构建和谐四师
解决民生问题是构建和谐社会的关键环节，也是我们工作的出发点和落脚点。党的十七大把民生问题作为贯彻落实科学发展观的核心内容，从教育、就业、就医、分配、社保、稳定六个方面对改善民生方面提出了明确的目标要求。教育是民生之基，就业是民生之本，就医是民生之急，分配是民生之源，社保是民生之依，稳定是民生之盾。实践经验告诉我们，关注民生，提高职工群众的生活水平，最终实现人的全面发展，是维护社会和谐的基石，是贯彻落实科学发展观的具体体现。只要着力解决民生问题，真正把解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在更加突出的位置，让职工群众共享改革发展的成果，就能凝聚民心、集中民智、发挥民力，加快推进建设屯垦戍边新型团场、构建和谐社会的宏伟事业。
全师各级党政特别是领导干部要提高认识，牢固树立以职工群众为本的观念，紧紧围绕师党委确立的改善民生“十件实事”，按照量力而行、尽力而为的原则，结合本单位实际，不折不扣地把任务完成好，认真落实好师党委对职工群众的郑重承诺。一是努力扩大就业，促进再就业。对困难群体、下岗失业人员和零就业家庭要予以特别关注。二是进一步健全完善社会保障体系。重点抓好养老保险统筹，实现社会保险费全额征缴，确保离退休养老金按时足额发放。逐步完善最低生活保障制度，继续加强社会救助体系建设，加大弱势群体临时救助力度。三是建好廉租房。有关单位和部门要对困难职工住房现状进行一次全面细致的调查摸底，研究制定切实可行的办法。特别是军垦路社区更要把此项工作做细，准确掌握住房困难户、危房户以及他们的家庭收入等基本情况，真正把这一困扰师直单位多年的“老大难”问题逐步解决好。四是抓好少数民族扶贫工程。此项工程是解决民生的重要体现。要在总结去年经验的基础上，继续强化措施，拿出实招，狠抓落实，努力解决少数民族职工群众的生产和生活困难，加快脱贫致富步伐。五是调整分配关系。在经济发展的同时，要正确处理增强团场实力和致富职工群众等方面的关系，更加注重维护职工群众的利益，使职工群众的收入一年比一年有显著的提高，生活环境和质量一年比一年有长足的改善。在利润分配上，要兼顾国家、企业、个人三者利益，不断完善团场和职工之间的分配关系，在做好企业积累、大力发展公共事业的基础上，把更多的利益倾向于职工群众，使贫困的职工群众尽快脱贫、先富起来的职工群众更加富裕。六是加快建设屯垦戍边新型团场。要以城镇化建设为重点，不断提高新型团场、新型连队规划、建设和管理水平，高标准规划，高水平建设，精细化管理，力争经过努力，引导职工群众改变传统陋习，改善团容连貌，使团场、连队面貌不断有新的改观。
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